鄂城政办发[2011]30号

区人民政府办公室

关于印发《鄂城区地质灾害防治方案》的

通   知

《鄂城区地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻实施。

 二〇一一年四月二十八日

鄂城区地质灾害防治方案

为切实做好2011年度我区地质灾害防治工作，维护人民群众生命财产的安全，最大限度地减少因地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》等有关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、主要灾害点的分布

根据地质灾害的规模、影响程度和地质灾害隐患的潜在威胁，全区地质灾害重点防范区域和重要监测点确定为9处（见附表）： 1、泽林镇涂桥村地面塌陷与沉降；2、泽林镇广山矿区及西南部滑坡、地面沉降与岩溶塌陷隐患；3、汀祖镇吴垴村大洪山矿区地面塌陷、山体滑坡、泥石流隐患；4、汀祖丁坳村大铜坑矿区地面塌陷、沉降与变形；5、汀祖丁坳村胡家畈马家与小铜坑矿区地面塌陷、沉降与变形；6、汀祖镇刘云村陈盛矿区采空塌陷、岩溶塌陷、地面变形隐患；7、汀祖镇丁坳村龟山铜铁矿区及西面地面塌陷与沉降；8、汀祖镇刘畈村至泉塘中学地面沉降和地面塌陷；9、汀祖镇吴垴村地面塌陷和地面沉降。

二、地质灾害的威胁对象、影响范围

我区突发性地质灾害多为中、小型地质灾害隐患，故影响范围限于灾害点附近区域，威胁对象主要是灾害隐患点附近居民、行人、房屋及设施等生命财产安全。通过排查分析，主要分布在汀祖、泽林2个乡（镇），引发地质灾害的原因主要是与人类采矿活动、形成采空区、长期疏排地下水和爆破振动等人为因素有关。在外动力作用下，容易形成地面塌陷、沉降、地裂缝等地质灾害。其次是我区地质条件复杂，有的乡（镇）多处山区，房屋临山而建，边坡高陡。汛期连续强降雨，也极易发生次生灾害。据统计，重要隐患点涉及汀祖、泽林2个乡镇的8个村、31个村民小组及10家矿山企业和泉塘中学等学校。滑坡和地面塌陷突发性强，一旦发生，极易造成人员伤亡，必须引起高度重视，采取有效措施，保护好、维护好受威胁人民群众的切身利益。

三、可能发生地质灾害的区域

（一）泽林镇涂桥村

该村位于程潮铁矿采矿塌陷区周边，受到采空塌陷威胁和地面沉降影响。原程潮大湾、王家洞、王涂家至大王冲一带是受地面塌陷、地面沉降影响的主要区域。涂桥村部至昌下公路已受到地面塌陷和地面沉降的影响。昌下、细王冲、郑家湾、李昇湾、石家湾多户民房墙体开裂。程潮铁矿采矿工程活动影响可能向石家湾方向扩展。程潮铁矿矿区公路粉矿场路段地面变形、沉降、地裂缝继续加剧。

（二）泽林镇广山矿区

该区地质环境条件复杂，矿区西南至106国道一带为大理岩覆盖区，属岩溶塌陷预测影响范围，采矿若触及大理岩，有可能引发透水和地面塌陷。该矿区还存在滑坡、泥石流、采空塌陷、地面变形等发生的可能性。

（三）汀祖镇大洪山矿区

大洪山铁矿采矿区因多井开采，巷道交错重叠，自2008年5月刘畈村发生地质灾害后停止了生产和疏排水，若恢复生产，可能发生地面塌陷。该矿区基本处在大型露采坑底部，井口在雨季会受到滑坡、泥石流的威胁。矿区及周边存在采空塌陷和岩溶塌陷隐患。

（四）汀祖镇丁坳村大铜坑矿区

大铜坑矿区岩溶发育，矿坑突水、岩溶塌陷、地面变形成为易发生的灾种。侨生公司与丁坳实业有7个矿井在该矿区开采，巷道交错重叠，它们有可能受到地面变形与位移的威胁和可能受到边坡不稳定性影响。该地区原有重叠开采现象，可能会出现地面塌陷。

（五）汀祖镇丁坳村小铜坑矿区

小铜坑矿区由于大量疏排地下水，已引起矿区及其周边部分区域地面沉降和民房开裂。胡肖畈马家村村民房屋已进行了搬迁避让，但该区域及其东南部的地面仍有沉降的可能，（特别是宏盛矿业胡家畈矿点周围），岩溶塌陷有可能发生。宏盛矿业尾矿库西南面边缘，1号井口旁，2011年可能会发生继续沉降，应防止泥石流灾害的发生。

（六）汀祖镇刘云村陈盛矿区

刘云村陈盛湾房屋进行了整体拆迁，刘昌湾大部份房屋进行了拆迁。受采矿活动影响，原陈盛湾、刘昌湾地面沉降与变形将会加剧，新的地面塌陷可能发生。志德铁矿5号矿体开采后，对应地表将受到直接影响。陈盛矿业公司1号和2号矿体地表由于采空效应和矿井疏排地下水的影响，将会继续发生地面塌陷。文斌矿露采坑至刘昌湾一带存在滑坡地质灾害。暴雨季节，洪水与泥石流对矿区井下安全生产构成威胁。

（七）汀祖镇丁坳村龟山铜铁矿矿区

该矿区曾发生过两次较大规模采空塌陷。受采空效应和矿井疏排地下水的影响，矿区内仍有可能发生地面塌陷，矿区西南部及中门湾公路、德胜钢铁厂一带区域仍有可能发生岩溶塌陷，直接威胁地面建筑物、矿区道路和行人的安全。

（八）汀祖镇刘畈村—泉塘中学

2008年5月，受鸿福矿区井下透水和矿山疏排水的主要影响，刘畈村上畈至泉塘中学及下桥湾发生地面沉降、地裂缝、地面塌陷等大规模地质灾害。目前地质灾害发生区域地面变形趋于缓和，处于基本稳定状态。由于附近矿山长期疏排地下水，导致区域地下水位已大幅度下降，刘畈村至泉塘中学及下桥湾一带仍存在许多不稳定因素，岩溶塌陷发生的可能性依然存在。

（九）汀祖镇吴垴村

吴垴村管咀、巷子口、上下董、下马湾等村庄部分居民房屋已出现墙体开裂，有的已成为危房。在雨季，发生墙体开裂的现象可能会加剧。管咀上东部东部至下桥湾一带仍存在发生岩溶塌陷的不稳定因素。

（十）汀祖镇刘显村

刘显村何祖上门、下门一带已出现多户房屋墙体开裂，开裂原因待查。由于该地带毗邻陈盛矿区，不排除受矿区疏排水影响的可能。

（十一）全区其它金属矿山和非金属矿山

鄂州市天华物宝矿业有限责任公司，该公司现属在建矿山，北面碧石渡镇苏家咀湾部分房屋在该矿的错动区域内，东面是铁路，在矿井的建设中裂隙水过大，不完全统计现在建的两个矿井，每天要疏排地下水约8000立方左右，由于长期大量的疏排地下水，可能会造成地面变形隐患。

其它金属矿山随着不断的地下开采，形成大量采空区，地下含水层丰富，并局部地区岩溶发育丰富，长期疏排地下水和爆破振动等人为因素，在外动力作用下，均有可能出现岩溶塌陷、地面沉降与变形、崩塌等地质灾害。

非金属矿山由于未按照《开发利用方案》及《矿山地质环境恢复治理方案》施工，仍存在边坡、崩塌、滑坡和泥石流隐患（特别是雨季）。

(十二) 全区其他防治区域

汛期由于降水量大，持续时间长，可能导致其他相关区域发生滑坡、泥石流、堤坝溃口等自然灾害。

四、重点区域地质灾害防治基本措施与建议

（一）泽林镇涂桥村：区国土资源分局和泽林镇政府要加强对该区域地质灾害险情的动态监测，落实责任制，完善应急预案，加快主要影响区域的治理工作，完成危房户拆迁。要协调程潮铁矿加强地面塌陷与沉降的技术监测，及时向辖区政府和市有关部门提供监测资料；定期分析井上井下施工对照图，组织技术人员及时绘制新的地面塌陷、地面沉降和错动区域图，提供地质灾害防治的准确依据；对重大地质灾害隐患应及时报告。

（二）泽林镇广山矿区：该矿区应聘请有资质的专业技术单位充分论证开矿活动对附近地面建筑以及106国道的影响程度；防突水、防泥石流、防崩塌与滑坡；加强对西部、南部地面沉降与变形的监测，加强地下水水文观测，预防岩溶塌陷；矿区露采坑周边修建排水渠，并抽排露采坑积水，防止坑内积水下渗后形成泥石流隐患；确定危险区域和隐患区域，设立警示标志；成立监测专班对该矿开采错动区域及可能影响区域进行巡查、监测，并做好监测记录；暴雨季节应停产。

（三）汀祖镇大洪山矿区：建议矿山进一步查清以往采空区、老井巷的分布、规模、危害程度，对老采空区、老井巷采取有效预防措施。在开采中加强地面变形、不稳定斜坡监测，对危险区设置警示标志；暴雨季节应停产；小洪山一带应停止疏排地下水和采矿活动，以免诱发新的地质灾害。

（四）汀祖镇丁坳村大铜坑矿区

1、建立矿坑涌水量与地下水位观测系统，地下水位观测孔主要布置于覆盖型大理岩岩溶区。根据监测资料对岩溶塌陷进行分析预测，当井下发生突水时，应及时预测塌陷，并对周边居民发生预警。

2、在采空区对应的地表设置地表变形观测点，定期采用仪器进行监测，设置一定路线进行宏观巡查，对危险区设置警示标志；用充填方案确保地面穿越采空区的公路安全通行。

3、矿区内的乔生公司、丁坳实业公司及龟山铁矿要严格按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》开采；成立监测专班对该矿开采错动区域及肯能影响区域进行巡查、监测，并做好监测记录。对开采错动范围内的地面面积要征收，严禁种植作物，暴雨季节应停止生产。

（五）汀祖镇丁坳村小铜坑矿区

1、矿山企业应设置多个水文观测孔，观测矿井疏排水引起的地下水位变化动态，以便对岩溶塌陷作出预测分析。

2、胡肖畈马家搬迁后的遗址，按照矿山地质环境评价报告提供的岩溶塌陷预测影响范围，设置警戒线和警示标志。

3、胡肖畈采矿点塌陷坑应继续组织回填，直至填平夯实。

4、成立监测专班对该矿开采错动区域及肯能影响区域进行巡查、监测，并做好监测记录。对开采错动范围内的地面面积要征收，严禁种植作物。

（六）汀祖镇刘云村陈盛矿区

1、陈盛矿业公司应迅速圈定1号、2号矿体开采引起地表塌陷的范围，按规定设立地质灾害危险区，禁止人员进入。对新排洪港进行堤岸砌护，防止崩塌、滑坡、溃口。对经本矿区通往杨王村杨家对面屋的公路进行技术论证，防止地质灾害发生危及通行安全。在露天坑周围要修建排水渠，防止对表水流入坑内；严禁露天坑内积水；采取有效的措施，防止露天坑北面的尾矿库堤坝发生溃坝事件。

2、文斌矿业公司应加强地面变形的监测，防止滑坡；加强附近水塘及地面建筑物的监测；修建截排水沟，防止流水汇入大坑；加强周边岩溶塌陷监测预防；对杨王村公路实施改道，原公路予以封闭；对受采矿活动严重影响的区域设置警戒线，树立警示标志，进行封闭管理；加强岩溶塌陷的监测预防；暴雨季节应停止生产。

3、陈盛矿业公司及文斌矿业公司应严格按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》开采；确定危险区域和隐患区域，成立监测专班对该矿开采错动区域及可能影响区域进行巡查、监测，并做好监测记录。对开采错动范围内的地面面积要征收，严禁种植作物。

（七）汀祖镇丁坳村龟山铜铁矿矿区

1、加强岩溶塌陷监测预防。（1）在4号矿体以西的大理岩分布区，矿山应设置若干个地下水水位动态监测孔，观测4号矿体开采引起地下水位下降的发展趋势，为预测覆盖型大理岩区产生地面塌陷提供参考依据；（2）矿山应组织水文地质专家对监测资料进行综合分析，提出塌陷发展趋势预报；（3）及时对塌陷坑充填夯实。

2、加强采空塌陷监测预防。（1）及时组织专家定期分析采空效应影响情况；（2）开展对地面沉降的监测；（3）开采错动线影响范围内实行封闭管理，矿区公路改道，撤除错动影响范围内的地面设施；（4）严格按开采设计施工。

（八）泉塘中学

1、加快刘畈村上畈受灾拆迁户安置进度，对拆迁后的原房屋遗址应予封闭，禁止进入；当地政府组织开展群测群防工作，国土资源部门加强开裂房屋的监测工作。

（九）汀祖镇吴垴村

对出现房屋开裂和地面塌陷的村组，当地政府应组织群测群防，及时采取搬迁避让等措施。

（十）汀祖镇刘显村

区国土资源部门应组织专业队伍开展房屋开裂原因勘查论证工作，加强监测预防。

（十一）其它金属矿山和非金属矿山

1、鄂州市嘉蓬矿业公司要对原截排水渠进行改道。

  2、鄂州市天华物宝矿业有限公司，建议：（1）该矿疏排地下水对铁路及周边村庄及建筑物是否造成影响要进行论证；（2）矿山应成立专班对矿山周围进行巡查、监测并设置若干个地下水水位动态监测孔，观测开采引起地下水位下降的发展趋势，为预测地面变形提供参考依据；（3）矿山应组织水文地质专家对监测资料进行综合分析，提出地面变形发展趋势预报；（4）矿山应严格按照本矿山《矿山地质环境保护与治理恢复方案》开采。

3、其它金属矿山和非金属矿山都应按照本矿山《矿山地质环境保护与治理恢复方案》开采，加强对地面塌陷、地面沉降与变形、滑坡等地质灾害的监测和预防，制定防灾预案。同时金属矿山对开采错动范围内的地面面积要征收，严禁种植作物。

(十二)其他防治区域

在汛期各乡（镇）、村、组要组织群策群防工作，特别是房屋临山而建，边坡高陡的区域，在巡查中主要查房前屋后或山体、堤坝看是否有裂缝，原有裂缝是否有变化，查道路田野看是否有塌陷等其他异常情况，发现有异常情况及时报告。

五、地质灾害防治工作要求

（一）坚持“以人为本”的防治原则，切实加强对地质灾害防治工作的领导，完善区、乡（镇）、村、组四级责任制，并进一步建立健全区、乡（镇）、村四级群测群防网络，落实责任人和监测人，对已查明的地质灾害隐患点要划定危险区，设立警示牌。对未查明地质灾害原因的要及时聘请有资质的部门进行勘探和物探工作，根据专家意见消除隐患。各重点灾害发生点由当地政府配合区国土分局发放防灾明白卡，卡上须载明具体防范措施及紧急处置办法。

（二）各乡、镇人民政府、区国土资源分局及相关责任单位要落实地质灾害的预报制度、险情巡查制度、汛期地质灾害应急值班制度和灾情速报制度，一旦出现灾情或险情，应视灾害程度及时向上级人民政府和主管部门报告。报告必须迅速、准确，内容包括地质灾害发生的地点、时间、规模、种类、伤亡人数、发展趋势、可能涉及的范围及经济损失等内容。区地质灾害防治工作领导小组接到报告后要组织人员赶赴现场，了解灾情，组织抢救，把受灾损失减少到最低程度。

（三）认真做好地质灾害的监测、预报和防治工作。汛期各级人民政府、区国土资源分局及相关责任单位要各司其职、明确责任，对重要地质灾害点开展巡查工作，落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等预防措施，明确监测任务和人员。认真落实险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，接到险情或灾情报告后，要按照应急预案要求，快速反应，及时采取有效措施。

（四）加强管理，提高整体防范能力。要根据《地质灾害防治条例》和《湖北省地质环境管理条例》有关规定，以《鄂州市地质灾害防治规划》为指导，按照预防为主，避让与治理相结合的方针，以及谁诱发地质灾害由谁治理的原则，切实做好本区的地质灾害防治工作。区国土资源分局要负责全区地质灾害防治的指导和监督管理工作，水利、交通、建设、安监等部门要按各自的职责分工，抓好地质灾害防治工作，并根据存在地质灾害隐患的区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果制定本部门的预防措施。

（五）加强工程建设项目地质灾害危险性评估工作，从源头上控制地质灾害的发生。在地质灾害易发区内进行工程建设，以及其它有可能导致地质灾害发生的建设项目，应当在项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；编制地质灾害应急预案，

（六）加大地质灾害防治工作执法力度。要加强对滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂缝危险区和易发区的跟踪管理, 对在地质灾害易发区进行的建房、采矿、取土等工程建设活动,必须事先开展地质灾害危险性评估工作，从源头防治地质灾害。对被鉴定为危房户所在地乡镇要及时组织拆除，从根本上消除地质灾害对人民生命财产的威胁，得到彻底治理、消除隐患。

鄂城区人民政府办公室           2011年4月28日印制

共印30份

全区地质灾害重点监测区（点）