凝心聚力 攻坚克难
为建设富裕文明和谐新鄂城而努力奋斗
——钟芝清同志在全区三级干部会议上的讲话
（2010年2月22日）
同志们：
律回春晖渐，万象始更新，新的一年带给我们无限希望和美好憧憬。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向到会的各位同志，并通过你们向全区广大干部群众致以新春的祝福，向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
这次全区三级干部会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾2009年工作，表彰先进，安排部署2010年重点工作，动员全区广大干部群众全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，团结奋进，开拓创新，为建设富裕、文明、和谐新鄂城而努力奋斗。下面，我根据区委常委（扩大）会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、充分肯定成绩，准确把握形势，进一步坚定推进经济社会平稳较快发展的信心
2009年是极不寻常、极不平凡的一年，面对国际金融危机的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，我们以深入学习实践科学发展观为动力，团结带领全区人民奋力保增长、保民生、保稳定，实现了全区经济社会平稳较快发展。
——综合实力持续增强。新型工业化进程加快，新增规模以上工业企业26家，经省级认定规模以上工业企业达到176家，实现规模以上工业增加值28.3亿元，同比增长36.7%。农业生产条件得到改善，综合生产能力进一步提高，实现农业增加值12.65亿元，增长6.3%。第三产业加快发展，房地产、物流、旅游、酒店等成为新的经济增长点。实现地区生产总值51.02亿元、全社会固定资产投资58.4亿元、财政收入5.16亿元，分别增长18.7%、42.7%、22.9%；农民人均纯收入5760元，增长11.5%；单位生产总值综合能耗下降5.1%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降2.1%、9.7%。
——开放引进成效明显。坚定不移地实施开放活区战略，危中寻机，化危为机，以“深耕广东、开发江浙”为重点，先后开展招商活动30余次，组团参加了2009鄂京（环渤海地区）经贸合作洽谈会、鄂港粤招商、深圳投资说明会等大型经贸洽谈活动，在东莞举办了鄂城投资项目推介会，全区招商引资在建项目101个，到位资金28.77亿元，其中结转项目28个，新开工项目73个，新建成投产项目25个，投资13.5亿元的星丰金属、投资1亿元的银龙管业三期、投资1.5亿元的黄土咀铁矿、投资1.5亿元的金宏信物流等亿元项目新开工建设。
——城乡一体化建设加快。按照“重点突破，试点先行”的办法，以发展新城、开发新区、建设新村为着力点，加快推进城乡一体化建设。汉鄂快速工程顺利实施，目前已完成征地和拆迁工作，还建工作正有条不紊开展。投资近5800万元，完成了花湖新城围堤加固、鄂城大道与黄石迎宾大道对接、滨港西路工程；基本完成鄂城新区概念性规划编制；开工建设集镇基础设施项目63个，全区城镇化率达55.9%。深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，对100个村湾进行村庄整治，村湾面貌得到明显改善。启动了13个农村新社区（新村）试点建设，农民集中建房、“八位一体”村级服务中心、道路、绿化等配套设施建设同步推进，燕矶池湖村、杜山东港村和路口村被省委、省政府命名为第二批“湖北省新农村建设示范村”。
——社会事业协调发展。社会保障覆盖面逐步扩大，全区享受城镇低保1725户4650人、农村低保5132户9640人，新建、改建农村低保户危房130户。兴建寄宿制学校 9所，义务教育阶段教师绩效工资全面实施，被评为“国家基础教育质量监测试点区”和“全省农村教育‘双推进’改革实验先进区”。改扩建乡镇卫生院5家，新建、扩建村级卫生室39个，甲型H1N1流感防控工作扎实有效，新农合参合率达96.24%。新建、改建乡镇中心文化站6个，新建“农家书屋”54个。农村安全饮水煞尾工程全面完成。节能减排超额完成省市下达任务，被评为“全省环境保护专项治理先进集体”。安全生产形势总体平稳，被评为“全省安全生产红旗单位”。深入推进社会治安综合治理，扎实开展“四访促和谐”活动，程潮塌陷区安置房建设全部封顶，全区社会安定稳定。与此同时，人武、计生、工会、青年、妇联等各项工作取得新成绩，荣获“2008-2009年全省科技工作考评先进单位”、“全省先进县（市、区）工会”、“‘第二次’全国经济普查先进集体”、“全省绿化模范县（市、区）”、“部级平安畅通县（市、区）”等称号。
——党的建设不断加强。全区党组织以“坚持科学发展，争当‘两个率先’排头兵”为主题，分两批次开展了深入学习实践科学发展观活动，初步达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。坚持正确的用人导向，一批德才兼备的干部被选拔到各级领导岗位，各级领导班子科学决策能力、处置复杂问题能力、引领科学发展能力进一步增强。深入开展城乡组织“结对共建”、困难党员慰问帮扶活动，表彰了百名基层优秀村民党员组长，基层党建工作不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，普遍推行“一把手四个不直接分管”、乡（镇）财区管、村财乡（镇）管制度，狠抓领导干部廉洁自律，严肃查办违纪违法案件，加大源头治腐力度，促进了党风好转。
过去的一年，是鄂城经济和各项社会事业取得明显进步的一年，是全区广大干部群众团结拼搏，开拓创新，负重奋进的一年。在此，我代表区委、区政府向全区人民，向所有关心支持鄂城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：受金融危机影响，区域经济增速放缓；经济结构仍不尽合理，产业集聚程度还不高；产业发展平台承载力不够；财政债务和支出压力大，收支矛盾较为突出；社会事业发展相对滞后，群众增收致富的途径还不广；部分基层党组织和党员的素质与科学发展观的要求还不相适应，领导干部的执政能力和党风廉政建设还需要进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、紧紧围绕中心，突出工作重点，奋力推进全区经济社会平稳较快发展
2010年是实施“十一五 ”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。做好2010年的各项工作，对于有效应对国际金融危机冲击，保持我区经济社会平稳较快发展至关重要。
2010年全区工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，继续大力实施“工业强区、开放活区、科教兴区和城乡一体化”战略，加快推进发展新城、开发新区、建设新村进程，精心打造“两城一带”发展平台，推动经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和维护社会稳定，着力加强和改进党的建设，努力促进经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”时期经济社会发展目标，为“十二五”发展奠定良好基础。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，工作目标增长15%；财政收入增长18%，工作目标增长30%；全社会固定资产投资增长35%，工作目标增长50%；农民人均纯收入增长11%，工作目标增长12%；单位生产总值综合能耗下降4%，二氧化硫、化学需氧量排放分别下降1%、0.5%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
上述目标是区委、区政府对发展形势认真分析、深入研究后确定的，是积极可行的。全区上下一定要坚定信心，咬紧目标，振奋精神，攻坚克难，全力推进鄂城经济社会发展新跨越，重点是要抓好以下五个方面的工作：
（一）打造“两城一带”，狠抓项目建设，在工业强区上务求更大突破
坚持把招商引资和项目建设作为加快鄂城发展的生命线，突出重点，整合资源，加快推进新型工业化进程，为保持经济社会平稳较快发展提供有力支撑。
1、打造大平台。要在加大现有园区投入，鼓励发展乡镇产业园的基础上，迅速启动以沿江产业带为空间主轴，以花湖工贸新城和鄂城新区为双轮驱动的“两城一带”建设，着力构建经济发展的新平台和新支撑点。要坚持“应急”与“谋远”相结合，科学编制“两城一带”衔接规划。要继续支持花湖工贸新城加快发展，主动接受黄石辐射，成为带动鄂州东部发展的龙头。要迅速启动鄂城新区主干道和行政服务中心建设，力争早日把新区打造成为融入武汉城市圈的“桥头堡”。要抢抓省委、省政府建设湖北长江经济带的有利时机，全力整合资源，调整产业布局，使我区沿江产业带成为集商贸物流、机械制造、生产加工、高新技术、休闲旅游于一体的现代产业密集带。今年重点做好鄂燕黄路改造，完成杨叶大道建设工程，尽快打通“两城”连接通道。
2、引建大项目。“满天繁星不如一轮明月”，在抓好中小项目的同时，更要注重发展大项目。要创新招商引资方式，巧搭招商平台，广辟信息渠道，拓展招商领域，精心筹划招商活动；要紧盯中字号、国字号和世界500强，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目。要充分吃透中央、省、市政策，把准政策调整方向，对接鄂城实际，研究项目筹划申报的方式方法，围绕国家重点扶持的产业和行业，精心筛选和储备一批重大项目，争取有更多的项目纳入中央、省、市规划“笼子”。对续建和新开工的星丰金属、恒颖超工业园、磨石山铁矿、银龙管业三期等亿元项目，要定目标、定时限、定责任，千方百计加快进度，确保早日竣工投产；建华管桩、国创高新、浩然码头、红星美凯龙等亿元项目，要加强跟踪，争取早日签约并开工建设。力争2010年全区新开工投资亿元以上项目10个、5000万元以上项目20个。
3、发展大市场。加快发展现代物流业，重点建设花湖工贸新城、泽林物流园，积极发展沿江码头经济，努力把鄂城建设成为鄂东地区综合物流服务能力强、服务竞争优势大、服务品牌影响范围广的物流节点城区。繁荣发展高档餐饮和商务酒店，重点抓好天龙南国和五星曼晶酒店等项目建设，不断提升服务档次和水平。加强农村市场体系建设，重点做好长港、泽林、新庙、沙窝等乡镇集贸市场改造，完善泽林农民工就业市场、竹木大市场、综合停车场建设，启动长港农资、建材、竹木、停车场综合市场建设。规范发展房地产业，在花湖开发区、新庙、泽林、燕矶等地，加快经济适用房建设，发展高层商务楼宇，吸引高端人群聚集，刺激消费拉动经济增长。
（二）放大示范效应，切实加强监管，在城乡一体化建设上务求更大突破
城乡一体化是区域发展理念的重大变革，是均衡城乡公共服务的重大突破，是造福当代、泽被后世的德政工程，必须坚定不移地加快推进城乡一体化建设。
1、加快城镇化建设进程。要把城镇当城市规划、建设、管理，以城镇化的快速发展加快推进城乡一体化。要把提高产业层次，提升建设档次，强化宜居宜业功能放在集镇规划的突出位置，推进集镇建设管理高标准、可持续。要加快集镇基础设施建设，提高产业承载能力，改善人居环境，强化聚集作用。四个特色镇和其他建制镇要根据各自区位、资源、产业优势等因素进行合理定位，形成工业主导型、交通枢纽型、商品集散型、精品旅游型等具有鲜明地方特色的新型城镇。要进一步拓宽集镇建设和融资思路，在积极争取市政府支持特色镇建设资金基础上，实行合理的财政补贴和税收优惠，采取租赁、转让、拍卖资源或BOT、BT等市场运作方式，引导和鼓励各类社会投资主体参与城镇建设，今年全区城镇及开发区新建楼盘面积要争取达到100万平方米。
2、抓好农村新社区试点。实践证明，农村新社区建设能最大限度节约公共成本，最大程度减少对未来发展的负面影响，最大范围实现对资源的优化配置，使人民群众的生活质量和幸福指数得以提升，必须加快推进农村新社区试点。要坚持建设规划与建筑规划并重的方针，努力为新社区提供美观、节能、宜居、宜业的设计方案，逐步形成具有鲜明地方特色的建筑风格。要充分发挥政府引导和群众主体作用，借助“省市共建”平台，采取市场运作方式，通过实施迁村腾地、项目拆迁、产业培育、环境整治建新村等模式，在加快推进全区第一批13个农村新社区建设的同时，今年再启动20个农村新社区试点，力争2011年完成长港示范区和其他市、区级试点社区建设。
3、加强村镇规范化管理。建立健全集镇、村庄环境卫生管理制度，充实集镇城管和乡村保洁员队伍，不断规范村镇管理秩序，彻底整治“脏、乱、差”现象，努力实现镇村面貌净化、绿化、亮化、美化。要强化集镇综合管理，广泛开展车辆进站、摊点进市、商品进店等“八进”活动，着力解决乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营、违章建筑等问题，全面提升集镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。要深入开展“清洁乡村，美化家园”整区推进活动，积极推行村民五户一联义务帮工、村民理事会轮流派工、聘请卫生保洁员有偿出工等长效保洁机制，大力实施以“清垃圾、清淤泥、清路障”等为主要内容的“三清四建五改”工程，切实改善农村人居环境。今年要在全面完成碧黄线、沙杨线、汀花线等“八线”100个村湾环境整治基础上，重点实施好百里长港示范区樊湖沿线穿衣戴帽工程。
（三）转变发展方式，推进产业结构调整，在增强发展后劲上务求更大突破
转变发展方式是应对国内外环境变化，实现可持续发展的根本出路，也是今年经济工作的主线，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。
1、加快产业结构调整。要突破保“重”压“轻”的思维定势，深入推进产业结构调整，加快发展酒店业、物流业、码头经济，促进经济转型。依托我区毗邻鄂州、黄石、黄冈三座主城区的区位优势，大力发展餐饮酒店业和房地产业；依托长江深水岸线资源，在新庙、燕矶、杨叶等镇大力发展码头经济；依托武黄高速、汉鄂快速和城际铁路等交通优势，围绕把鄂城建设成为鄂东地区物流节点城区，着力引进和建设投资规模大、市场前景好的商贸物流企业，加快发展现代物流业。
2、加快企业结构调整。“独木不成林”，面对激烈的市场竞争，必须克服单打独斗的不利局面，加快推进企业结构调整，合理规划引导矿产冶金、建筑建材、金属制品、机械制造、食品轻工等五大支柱产业，加粗拉长产业链条，形成产业集群。要加大现有企业的资产重组、资源整合力度，积极培植龙头企业，建设龙头项目，打造名优产品，加快形成一批具有核心竞争力的大企业、领军企业。各乡镇要依托优势资源和特色产业，进一步明确园区产业定位，引进集中度高、关联性强的项目，加快形成特色鲜明、市场优势明显的产业集群。
3、加快产品结构调整。提高产业和企业竞争力，最终要体现在产品上。要加大精品名牌战略实施力度，加大技改投入，整合提升传统产业，提高产品科技含量，促进企业产品由低端向高端转化。重点抓好杨叶模具材料、汀祖采矿、燕矶金刚石刀具等产业开发新品种，提升产品竞争力。要通过提高产品质量，切实做到在市场竞争中树名牌、依靠科技进步创名牌、以产品规模兴名牌、用现代手段做名牌，鼓励区内企业或产品争创国家或省高新技术企业、原产地标识、名牌产品、免检产品、著名商标等，力争全年新增省级以上著名名牌2-3个。
4、加快技术结构调整。深入实施“科教兴区”战略，促进技术引进向技术创新转变，鼓励企业自主创新。建立财政性科技投入稳定增长机制，支持企业自主创新，支持重大科技项目的研究开发，今年财政在科技创新尤其是企业自主创新的投入上要有计划地增加。认真落实鼓励企业增加技术研发投入的有关政策，将企业研发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用计入管理费用等，引导和支持企业增加科技投入，进行技术研究,采用创新成果，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励企业与高校、科研院所建立稳定的“产学研”合作关系，走引进消化吸收再创新之路。
5、加快转变发展方式。坚决舍弃不计成本、不讲代价，简单片面追求经济增长的发展方式。大力发展循环经济和低碳经济，围绕“两型社会”建设，促进发展方式由高能耗高排放向节能减排转变。在项目引进和建设上，要按照“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，严格执行项目开工建设环评审批和节能评估审查，坚决实行“一票否决”，不要污染的GDP、污染的财政收入。坚决关停小炼铁、小炼钢、小水泥、小选矿等高能耗、高排放、高污染的落后产能。加大矿产、冶金、建材等重点能耗行业的节能改造，支持世纪新峰余热发电、星丰金属材料回收等项目建设，促进资源节约和循环利用。
6、加快农业结构调整。围绕发展现代农业，促进传统农业向旅游、休闲以及农产品深加工转化。充分开发利用麻羊垴、白雉山、凤凰山，花马湖、三山湖、千亩湖等山水资源，加快建设花湖生态园、沙窝千秀谷、黄龙水库休闲度假区等项目，支持杜山、沙窝争创全省旅游名乡（镇），推动旅游休闲农业发展。着力实施农业产业化龙头工程，扶持嘉禾粮油、广源米业、信源麦面、绿绿食品等农产品加工龙头企业发展壮大，力争全年在水产、畜禽、粮食、林果等行业，各培植1-2家辐射带动力强的农业产业化龙头企业，全年新增市级农业产业化龙头企业8家。
（四）抓好财税工作，切实强化征管，在增强保障能力上务求更大突破
加强财源建设是壮大我区财政实力，实现财税经济协调可持续发展的根本出路。必须找准财源建设的切入点，提高财税工作的质量和水平，为构建和谐鄂城打下坚实基础。
1、广辟生财渠道。加大招商引资力度，加快重点项目建设，做大做强优势产业，不断壮大支柱财源。着力支持发展现代农业，加大农业投入，延伸农业产业链条，提高农业综合竞争力，切实做强基础财源。积极争取县域经济发展资金、中小企业发展资金、产业集群奖励资金等，引导各类资金向符合国家产业政策的项目聚集，为企业发展注入新的活力，不断培植新的经济增长点。充分发挥区城投公司融资平台作用，加大融资贷款力度，支持企业发展，着力培育后续财源。
2、强化税收征管。坚持依法理财，强化税收征管，千方百计挖掘税源，拓展财政增收渠道，确保收入稳定增长。加强对重点税源、重点行业、重点工程、重点项目的监控，掌握重点税源动态，让企业发展成果切实反映到财政收入上来。畅通纳税渠道，确保税收足额入库。严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失。严格各项税收政策，加大税收稽查力度，认真清理各种税收减免政策，对到期的减免税收政策按规定恢复计征。分析税源结构，调整征收思路，用足用活政策，尽可能地增加一般预算可用财力。
3、控紧财政支出。今年卫生、教育等事业单位绩效工资、医改补助和星丰项目建设等方面都需要大量的支出资金，给我区财政造成很大压力，全区上下要充分做好过紧日子的思想准备，进一步调整支出结构，压缩行政经费开支。完善事前审核、事中监控、事后检查的财政监督检查体系，扩大财政监督检查面，加强对支出环节和专项资金检查，构建覆盖财政资金运行全过程的监督机制。确保法定支出和重点支出，增加对重点项目、招商引资、基础设施建设以及社会保障的投入。严肃财经纪律，加强对重点专项资金和行政事业单位收支行为的监督检查，严查违反财经纪律行为。认真做好区直机关节支工作，严禁铺张浪费。
（五）高度关注民生，统筹事业发展，在和谐社会建设上务求更大突破
人民群众生活幸福是社会和谐的基础。必须高度关注和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、着力实施民生工程。加大政策扶持和服务力度，推进全民创业和以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，大力发展就业容量大的产业。进一步做好农村劳动力转移培训，改进就业服务，促进农村劳动力有序转移。完善城乡居民基本医疗保险制度，实现医保全覆盖。完善城乡居民最低生活保障制度，加强对特殊困难群众的社会救助，切实解决弱势群体的生活困难。高度重视和积极探索失地农民的社会保障问题。进一步做好救灾救济、五保户供养和优抚安置等工作。加大廉租房建设力度，逐步解决低收入家庭住房困难。
2、加快发展社会事业。要根据人口预测和教育发展的需要，结合城乡一体化建设、寄宿制学校建设和校舍安全工程建设，进一步整合教育资源，加快调整学校布局，促进教育均衡发展，提高教育质量。深化医药卫生体制改革，深入实施国家基本药物制度试点工作，加强基层医疗卫生服务体系建设，推进医疗卫生机构改革，加强公共卫生服务，抓好重大疾病的防控。加强人口与计划生育工作，落实计划生育奖励扶助政策，加强流动人口计划生育管理和服务，加大违法生育查处力度，切实提高计生工作水平。加大乡镇、村、组三级文化设施建设力度，打造农村文化体育阵地，丰富群众精神文化生活，促进文化体育事业发展。
3、全力维护社会稳定。加大汉鄂快速、城际铁路建设协调力度，加大拆迁和安置力度，确保工程施工顺利进行，确保社会安定稳定。进一步加大信访工作力度，实行重点信访问题包案制度，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。高度重视预防和处置群体性事件，建立健全应急管理体制机制，特别要注重苗头性、倾向性问题，防止小事酿成大事、小问题酿成大问题。要用铁的手腕、铁的面孔、铁的标准狠抓安全生产工作，对违法违章行为处罚不讲仁慈，对存在重大隐患的厂矿、化工等高危行业不讲情面，对达不到国家安全标准的企业坚决处罚及取缔。重视食品药品质量安全，严格安全标准，提高管理水平。高度重视森林防火工作，最大限度减少森林火灾事故的发生。加强社会治安综合治理，深入推进平安鄂城建设，严厉打击各种违法行为，增强人民群众的安全感。
三、加强队伍建设，提高能力素质，为完成全年目标任务提供坚强保障
推进鄂城科学发展，建设富裕、文明、和谐鄂城，关键在于打造一支高素质的干部队伍，关键在于营造一个良好的干事创业环境。
（一）加强思想政治建设，增强共谋发展的向心力
从总体上看，我区党员干部队伍的主流是好的，但在少数党员干部中也存在无所事事“混日子”、不思进取“等靠要”、牢骚满腹“情绪大”等不良倾向，必须加强思想政治建设，消除发展“杂音”，凝聚共谋发展的强大合力。一要强化“一鼓作气往前闯”的思想意识。做好今年的工作，解放思想是先导。思想解放的标准，主要是看服务发展大局的态度、破解发展难题的力度、推动工作落实的速度。今年的时间已过去近2个月，各项工作都要按照既定目标快速推进，特别是要加快城乡一体化工作力度，无论是集镇基础设施建设、农村示范社区建设还是村庄环境整治，从现在起要迅速掀起施工的高潮，在建项目3月份以前必须全面动工，始终保持工作的高质量和快节奏。二要强化“一切行动听指挥”的纪律意识。做好今年的工作，统一思想是前提。各地各部门一定要讲政治、讲党性、做到与区委、区政府思想同心、工作同步、目标同向；要讲责任、讲大局，对区委、区政府决定的事情坚决执行，不能相互推诿，各行其是；要讲奉献、讲度量，发扬风格，求同存异。三要强化“一门心思干事业”的发展意识。做好今年的工作，凝聚思想是关键。空谈误事，实干兴区。各地各部门要立说立行，少说多做，低调实干，不争论、不议论、不张扬，以发展作结论。区委、区政府将定期或不定期组织到乡镇观摩，到部门听取工作汇报，通过加大检查督办力度，促进各单位各部门聚精会神、心无旁骛抓发展。
（二）狠抓干部队伍建设，增强投身发展的原动力
鄂城的发展离不开广大党员干部的真抓实干，必须狠抓干部队伍建设，增强投身发展的自觉性和领导科学发展的能力。一要激发干事创业的热情。区委、区政府将继续对年度目标考核获得先进单位的领导班子实行奖励，对招商引资有功之臣给予表彰，坚持评选先进基层党组织、文明建设先进个人、优秀党员组长、农村科技致富带头人。二要增强干事创业的本领。要在加强干部学习培训的基础上，把干部推向发展主战场，注重在发展一线培养锻炼干部。要组织干部到招商一线，当好招商引资联络员；到项目一线，当好项目建设协调员；到企业一线，当好企业发展服务员；到乡镇和农村一线，当好城乡一体化建设的指导员；到信访接待一线，当好信访矛盾调解员。三要营造干事创业的环境。要采取多种形式，大张旗鼓地宣传干事创业的先进典型，对发展有功人员，要在政治上给荣誉、给地位，经济上给报酬、给实惠。坚决反对捕风捉影，无事生非，对埋头苦干的同志恶意中伤；对捏造事实、诬告陷害的事情，纪检、政法部门要立案查处，坚决给予打击。
（三）加强基层组织建设，增强统领发展的驾驭力
深入推进城乡组织结对共建活动，加强农村、机关、社区及“两新”组织党的建设，切实把基层党组织建设成为统领科学发展的战斗堡垒。一要增强带领群众增收致富的能力。突出抓好农村党员队伍建设，把农村优秀致富能手培养成党员，把农村党员培养成致富能手，带头创业致富，带领群众致富。加快推进人才强区战略，选派优秀干部到乡镇和村工作。要继续抓好基层干部集中教育培训，提高发展经济的本领。二要增强带领群众改变农村面貌的能力。在加强农村基础设施建设，发展农村公益事业上，各村要结合实际，抢抓我市加快统筹城乡发展加大投入的有利时机，突出重点，坚持每年做一至两件实事，扎扎实实干出成效，努力改善群众生产生活条件。三要增强带领群众维护发展大局的能力。乡镇党委和村级党组织要充分发挥核心领导作用，增强凝聚力、战斗力，妥善处置复杂矛盾；企业和重点项目所在地，要把支持和服务项目建设作为义不容辞的责任，切实正确引导群众维护发展大局。
（四）加强党风廉政建设，增强加快发展的免疫力
要以我区被确定为“全省党风廉政建设联系点”为契机，结合鄂城实际，按照教育、制度、监督并重的要求，切实加强党风廉政建设，努力使党员干部既要干事，又要干净。一要加强制度建设。积极推行党风廉政建设岗位职责、廉政公示、财务监督、干部监督等制度，推行严禁党员干部抹牌赌博、插手工程、超标配车、借职敛财、公款旅游等禁令，使这些制度和禁令成为党员干部廉洁从政的“防火墙”、“紧箍咒”和“高压线”。二要强化监督制约。突出加强对领导权力运行的监督，防止权力失控、行为失范。切实加强对领导干部的监督，重点监督“一把手”；切实加强对土地出让、产权交易、政府采购、工程招投标等经济活动的监督；切实加强对公务职务消费、专项资金使用领域的监督，从源头上预防腐败。三要查处违规案件。推行纪检监察机构改革，全力整合办案力量，旗帜鲜明地查处大案要案，重点查处领导干部滥用权力、贪污受贿、失职渎职等方面案件，查处乱收费、乱罚款等严重损害群众利益案件，查处重点领域的商业贿赂案件，坚决以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民。
同志们，东风吹来满眼春，万里征程催人急。鄂城区发展正处在爬坡跨越的新阶段，希望大于困难，机遇胜过挑战，我们的事业崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，凝心聚力，攻坚克难，为建设富裕、文明、和谐新鄂城而努力奋斗！