鄂城区人民检察院工作报告
——2010年元月14日在区七届人大五次会议上
鄂城区人民检察院检察长 汪元金
各位代表：
现在，我代表鄂城区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协的支持下，积极贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕提高执法公信力，以加强基层基础工作为重点，全面履行检察职能，努力提高法律监督能力，为服务鄂城发展大局，维护社会政治稳定，发挥了积极作用。
一、深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进执法公信力建设。
2009年，本院将深入学习实践科学发展观活动作为检察机关的重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实有效地抓好各个环节的工作。通过深入基层开展调查研究，向社会各界广泛征求意见，分析查找制约本院检察工作科学发展的突出问题，开展了一系列的整改工作，取得了一定成效。在此过程中，本院认真贯彻省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》以及省院《关于加强检察机关群众工作的指导意见》，坚持把执法公信力建设贯穿于本院提出的建设“团结和谐、公正司法、协调发展”的三大机关目标和八项协调发展的工作思路当中，采取“五坚持五努力”的措施认真加以落实。一是坚持以科学发展观统领检察工作，努力探索具有本院特色的检察发展之路；二是坚持规范执法办案行为，努力追求法律监督工作法律效果和社会效果的有机统一；三是坚持加强机关管理，努力建立高效规范的机关管理机制；四是坚持开展检务督察，努力推进检察队伍“六项工程”建设和执法公信力建设；五是坚持加强领导班子建设，努力形成齐心协力思想统一的战斗集体。一年来，本院充分发挥检察职能，开展了一系列具有本院特色的检察实践活动，有力地推动了本院执法公信力的建设。09年5月，本院组建了一支农村检察工作队，深入到全区10个乡镇、3个街办和2个开发区，采取“五个一”的方式即上一堂法制课、开展一次法律咨询、发放一批法律宣传资料、举办一次反腐警示教育图片展、召开一次征求意见座谈会等方式开展了“预防职务犯罪、保障国家投资安全”巡回宣传活动。09年6月，本院从区直党政机关、国有企业等部门聘请了9名人民监督员，完成了人民监督员换届工作，并从10个乡镇、和3个街办聘请了13名检风检纪监督员和预防职务犯罪联络员，不断加强和完善了外部监督机制。09年12月初，按照省院要求，本院开通了12309统一举报电话，并不断整合电话受理、网络受理、信函受理和接访受理四种方式，更好地服务和方便群众，畅通人民群众反映诉求渠道。
二、积极贯彻严打方针和宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定。
2009年，本院认真贯彻“严打”方针，落实宽严相济刑事政策，切实维护我区政治社会稳定。在刑事检察工作中，继续贯彻“快审快结、保质保效”的“两快两保”目标要求，依法严厉打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动，积极开展“打黑除恶”和“专项整治”活动，认真参与矛盾纠纷排查化解工作，落实检察环节的社会治安综合治理措施，并逐步规范刑事办案机制，不断提高办案质量，实现了法律效果和社会效果的有机统一。一年来，本院共受理提请批准逮捕案件262件438人，全部按时限审结。其中，依法批准逮捕227件366人，同比件数下降6%，人数下降4%，批捕率97%；不捕6件12人，不捕率为3%；提请单位撤回29件60人，未发生错捕和在检察环节贻误战机的情况。共受理移送起诉案件373件637人，同比件数下降1%，人数上升3%，已审结373件637人，审结率100％。其中，依法提起公诉275件437人,同比件数下降10%、人数下降10%，起诉率为99%，不诉3件3人，不诉率1%，退查72件135人，移送单位撤回10件21人，移送他院13件41人。监所检察部门共审查减刑、假释、保外就医等案件120件120人，开展安全检查10次并坚持每周进行日常巡查工作。
三、严肃查办和积极预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。
2009年，本院自侦部门继续贯彻“有办案规模、有办案质量、有办案效果，无违法违规办案、无不文明办案、无办案安全事故发生”的观念，严格依法开展追赃工作，初步建立了“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的检察一体化机制，保证了自侦工作的健康发展。一是突出办案重点，大力查办大要案。一年来共查办大要案3件，占立案数的33.3%。二是积极维护农民权益，大力查办涉农犯罪。2009年共查处涉农贪污贿赂案件4件4人，占立案数的44.5%。三是打防并举，大力开展源头治腐。结合办案采取多种方式，扎实开展预防职务犯罪警示教育。2009年初以来，共受理群众来信来访50件；通过初查，共立案9件9人，其中受贿案3件3人，行贿案1件1人，挪用公款案5件5人，侦查终结移送起诉8件8人。
四、有序推进专项检查活动，全面促进法律监督工作。
2009年，按照上级院的统一部署和要求，本院有序推进各类专项检查活动，全面促进法律监督工作。一是有序推进扣押冻结款物专项检查活动。根据省市院部署，本院逐案清理了07年-09年8月的立案案件和涉及扣押款物的初查案件61件，清查了04年－09年8月的扣押款1238.59万元，通过检查，找出了问题，查出了原因，制定了整改措施。二是有序推进刑事审判法律监督专项检查活动。本院成立专项检查活动领导小组，对2008年提起公诉的335件刑事案件逐一进行了自查，并监督审查监狱呈报减刑案件103件103人，假释案件6件6人，审查监狱呈报暂予监外执行案件5件5人，审查监督鄂城区人民法院所作的暂予监外执行案件2件2人，同时，检查了2007年元月至今的控告申诉案件185件，未发现压案不查、瞒案不报、造成越级上访引起突发事件等情况。三是有序推进监管场所执法专项检查活动。重点加强了监管场所的安全检查、在押人员的权益保护、狱内又犯罪案件的查处以及在押人员病亡事件的审查等工作，保证了监管场所的监管安全。
通过开展专项检查活动，进一步规范了执法行为，端正了执法作风，法律监督工作取得新进展。2009年，共开展立案监督3件4人，监督公安机关不应立案而立案1件1人；提出抗诉4件6人，改变公安机关移送案由2件2人，追诉漏犯4件4人，追诉漏罪2件，立案审查民事行政申诉案件3件，提请市院抗诉2件。
五、切实加强班子建设和队伍建设，不断提高检察队伍整体素质。
高素质专业化的检察队伍，是提高检察机关执法公信力的基础。本院把加强检察队伍建设作为检察工作永恒主题常抓不懈，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
（一）以“恪守检察职业道德”主题实践活动为平台加强干部教育工作。本院始终把政治建检作为检察队伍建设的关键来抓。一年来，本院不断推进“恪守检察职业道德，维护社会公平正义”的主题实践活动。2009年初，为解决检察队伍中存在的思想认识、精神面貌和发展方向问题，开展了为期两个月的集中整训活动。在此基础上，本院又根据省市院要求，开展了为期半年的学习实践科学发展观活动，不断提高检察干警的党性修养，进一步坚定理想信念，树立科学发展理念，进一步统一执法思想，不断改进执法作风和工作作风，解决了一些突出问题，取得了一定实效。
（二）扎实开展检务督察解决突出问题。本院不断强化机关内部监督，加强对检察人员履行职责、行使职权、检风检容等方面的监督检查和督促落实。一是开展案件质量评查。2009年，本院以提高案件质量为工作重点，建立和实施案件评查机制，成立了案件评查小组，对全年各季度办理审结的各类案件进行逐案评查，起到了“以评查促规范，以整改保质量”的目的。二是督察公用车辆管理情况。一方面对上级院下发的关于车辆安全管理的相关文件以及有关车辆安全事故的通报都做到及时传达，警钟长鸣；另一方面，院督察小组在节假日等不定期对全院16台车辆的停放、入库及使用情况进行督察。三是督察执法办案活动。一年来，本院督察机构及其督察人员按照《检务督察工作实施细则（试行）》的有关规定，对查办职务罪案过程中的“一案三卡”制度、办案安全防范制度、办案工作区管理制度等制度执行情况认真督察，对督察过程中发现的问题做到及时通报及时教育及时处理。2009年共编发检务督察通报2期，处理倾向性苗头性问题3件。
（三）加强检察队伍业务素质建设。一是建立并启动了检察委员会委员听庭评议机制。即由本院检委会委员组成听庭评议小组对评议案件的庭审进行旁听，对公诉人的公诉工作进行全面考核评议。二是加强业务技能培训工作。按照上级院的要求，本院组织50岁以下的在职干警统一参加了全国计算机等级考试，有90％的干警顺利通过考试取得了等级证书。同时，我院积极选派干警参加上级院组织的业务培训和岗位练兵活动。2009年，共有13人次参加了高检及省院组织的业务素能培训和岗位练兵活动。三是抓好司法考试工作。本院近年来高度重视检察干警的司法考试工作，积极为检察人员创造条件，鼓励支持相关人员参加全国司法考试。自2006年以来，已先后有5名干警通过司考取得了检察官资格。
（四）不断优化党组班子结构，逐步推进中层干部及后备干部队伍建设。队伍建设的关键在于班子建设，而加强中层干部队伍建设同样是检察队伍建设的一个重要环节。2009年6月，在区委以及人大的大力支持下，本院根据工作需要，对党组班子进行了调整，1名35岁以下的优秀年轻同志进入了党组班子，优化了我院班子结构，班子建设得到了加强。同时，本院还对中层干部队伍进行了一定调整，并解决了一批同志的职级待遇问题。通过这些措施，使一批品行正、威信高、工作有实绩、德才兼备的优秀人才走上了更重要的工作岗位，推进了本院中层干部及后备干部队伍建设。
一年来，本院各项检察工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题与不足。主要为：服务大局、保障民生的意识还需增强；法律监督工作还需加大力度，监督效果有待提升；检察队伍专业化建设和高层次人才培养还需提高；基层院建设工作还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取扎实有效措施，努力加以解决。
各位代表：2010年，本院将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党的十七届四中全会会议和全国政法工作会议、全国检察长会议、全省检察长会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，稳步推进本院“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设，重点抓好以下三项工作：一是深入推进社会矛盾化解，在抓源头、清积案、建机制、强基层方面狠下功夫；二是深入推进社会管理机制创新，通过全面履行检察职能认真开展流动人口管理、特殊人群帮教、治安重点地区整治、网络虚拟建设管理、社会组织管理服务等工作；三是深入推进公正廉洁执法，把提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理、加强党的建设等工作抓好抓实，不断推进执法公信力建设。我们相信，在新的一年里，我院在区委和上级检察机关的领导下，在人大监督和政府支持下，将认真执行本次大会的决议，全面履行法律监督职能，推动我院检察实务科学发展，为维护我区政治社会稳定，保障经济平稳较快发展作出积极贡献！