为认真贯彻区委、区政府关于在区直机关开展“四创一优”活动精神，切实转变工作作风，增强服务意识，优化发展环境，特制定本制度。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强作风建设为核心，以依法行政、勤政廉政、优质服务为主题，在区委、区政府的正确领导下，广泛发动和依赖群众，有计划和有组织地对区直部门的行业作风、服务质量、行政执法和管理水平进行公开评议，达到以评促纠、以评促建、纠建互动，切实转变机关作风，全面提升服务水平的目的，为把我区率先建成富裕型小康城区提供有力保证。
　　二、评议对象
　　党群部门（14家）：区纪委（监察局）、区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区信访局、区人大办、区政协办、区工会、区团委、区妇联、区工商联、区文明办。
　　执法执罚部门（17家）：区公安分局、区检察院、区法院、区建设局、区审计局、区工商分局、区国税分局、区地税分局、区国土资源局、区司法局、区物价局、区环保局、区财政局、区林业局、区教育局、区计生局、区安监局。
　　其他部门（18）家：区政府办、区发展计划局、区人劳局、区科技局、区民政局、区农业局、区水利局、区水产局、区经管局、区卫生局、区文体局、区经贸局、区统计局、区行管局、区房管局、区旅游局、区资产管理中心、区财办。
　　三、评议的代表
　　乡镇党政主要领导、部分人大代表、政协委员、区直重点保护企业的法人代表、区直相关单位负责人及其他需要参加的人员。
　　四、评议的内容
　　1、评党的路线、方针、政策的执行情况，看有无本位主义、部门保护主义、小团体主义等影响经济发展的问题发生；
　　2、评管理与执法的依据、程序、收费标准、结果是否公开，看有无“暗箱操作”行为。
　　3、评“收支两条线”管理的规定是否认真执行，看有无”乱收费、乱罚款、乱摊派“、坐收坐支和私设小金库等违纪问题的发生；
　　4、评管理和执法行为是否文明规范，看有无门难进、脸难看、话难听和以言代罚、以罚代法以及吃拿卡要等现象发生；
　　5、评工作作风是否严谨扎实，看有无相互推诿、敷衍塞责、漂浮拖拉、承诺失信现象发生；
　　6、评廉洁自律规定是否认真落实，看有无奢侈浪费、贪污受贿、腐化堕落以及以权谋私行为发生；
　　五、评议的方法
　　评议工作由区委分管机关工作的副书记负责，从纪检、监察、区委办、政府办、组织、人事等部门抽调人员成立评议专班，开展评议。评议分为定期评议和临时评议两种。定期评议原则上是一年评议一次，在每年的年终进行；临时评议指对基层群众反映强烈的单位进行临时评议。评议的方法：
　　1、征求意见：评议专班到全区各部门进行实地调查，并印发问卷调查表，对被评议单位在上述六个方面的情况征求意见；
　　2、大会述职。召开评议大会，由被评议单位主要负责人汇报在履行职能、政务公开、财务管理、文明服务、作风建设、廉洁自律等方面的情况。
　　3、民主测评。被评议单位主要负责人向评议代表汇报结束后，评议代表根据述职和平时掌握的情况，对被评单位及主要负责人分别作出“优秀“、“合格”、“不合格”等次的评定。并对被评测单位写出简要的评议意见；
　　4、调查核实。对评议代表反映强烈的问题，组织专班调查核实，问题严重的，要严肃查处。
　　六、评议结果的运用
　　评议专班汇总评议结果，在全区进行通报，双管部门采取书面形式向上级主管部门通报。对排名前三名和后三名的单位实行奖惩：排名前三名的单位，年度考核可以适当提高优秀比例，并对班子成员给予一定物质奖励；排名后三名的单位，目标考核不能评为先进单位，班子成员年度考核不能评为优秀等次，并进行黄牌警告；连续两年排名后三名的单位，其部门主要负责人要引咎辞职，双管部门，区委、区政府建议其上级主管部门将其负责人调离。

二OO四年六月一日