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鄂城区>>发展规划
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鄂城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(一)
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| 一、“十一五”时期我区国民经济和社会发展的基础与背景 |
（一）“十五”时期我区经济社会发展的主要成就
“十五”时期的五年，是我区实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的五年。五年来，全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十五大、十六大精神，认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，大力推进经济结构调整，积极深化各项改革，全面扩大对外开放，着力创优发展环境，在发展中克服困难，在前进中化解矛盾，顺利实现了“十五”计划确定的各项预期目标，为“十一五”时期的发展奠定了坚实的基础。
国民经济跨上新台阶。2005年，全区地区生产总值达到11.82亿元，比2000年增长72.1%，年均增长11.46%。其中第一产业达到2.23亿元，比2000年增长31.95%，年均增长5.7%；第二产业达到6.22亿元，比2000年增长91.38%，年均增长13.9%；第三产业达到3.37亿元，比2000年增长74.6%，年均增长11.79%。工业增加值达到5.96亿元，比2000年增长110.6%，年均增长16.1%.财政收入达到1.8亿元，比2000年增长188.5%，年均增长23.6%。全社会固定资产投资达到7.97亿元，比2000年增长172.9%，年均增长22%。
改革开放实现新突破。基本完成国有、集体企业改制任务，民营经济成为全区经济发展的主体力量。农村税费改革顺利完成，农业税全面取消，农民负担大幅减轻。财政体制改革不断深化，国库集中收付、部门预算、政府采购和收支两条线管理全面推进。区、乡（镇）机构改革积极稳妥推进，政府职能进一步转变，实现了长港撤区建镇的平稳过渡。开放引进成效显著，2005年全区引进资金7.48亿元，比2000年增长111.9%，年均增长16.2%；外贸出口总额达到428万美元，创历史新高。园区建设步伐加快。花湖开发区、新庙工贸园区、燕矶金刚石刀具城发展势头良好，集聚效应日益增强。
城乡建设展现新面貌。“十五”期间，全区城乡基础设施建设累计完成投资4.8亿元。农村公路建设成绩斐然，累计投入1.15亿元，新增乡村水泥公路420多公里，基本实现了村村通水泥路。农村电网改造全面完成，新建扩建变电站8座，实现了城乡同网同价。新建水厂2座，延伸自来水管网80多公里。新建扩建集贸市场8个，新增市场面积1.13万平方米。完成城镇房屋连片开发30多万平方米。累计投入1.32亿元用于小城镇建设，城镇面貌大为改观。城镇化率达44.63%，比2000年提高了8.6个百分点。燕矶镇连续两届荣获湖北省小城镇规划建设管理竞赛奖——“楚天杯”，三山、池湖、三峡3个中心村被列入全省十大中心村试点。
社会事业取得新进步。科技事业不断进步，2005年科技对经济增长的贡献率达43.7%，比2000年提高了9.6个百分点，我区被评为全国科技进步先进区、全省技术创新示范区。教育事业不断发展，办学条件明显改善，“普九”成果进一步巩固，素质教育全面推进。卫生工作不断加强，乡镇医疗条件进一步改善，急救和防疫能力得到提高。群众性文化体育活动蓬勃开展，文化市场管理不断强化，人民群众的精神文化生活日益丰富。计划生育保持了低生育水平，出生人口性别比日趋合理。同时，国土管理、环境保护、社会保障、民政福利、民主法制建设等都取得了新的成绩。
人民生活水平得到新提高。2005年，全区城镇居民人均可支配收入达7140元，比2000年增长45.98%，年均增长7.86%；农民人均纯收入达3510元，比2000年增长44.4%，年均增长7.6%；农村人均住宅面积达45平方米，比2000年增长61%，年均增长10.1%。
(二)“十一五”时期我区经济社会发展的背景
“十一五”时期是我区经济社会发展的提速期，也是全面建设小康社会的关键时期。我们面临的将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。世界经济正处于新一轮恢复和增长，我国经济发展也处于新的经济周期的上升期，国际资本和沿海产业转移加快，国家促进中部地区崛起战略开始启动，都为我区加快发展提供了重大战略机遇。
从国际国内环境看：和平、发展、合作成为当今时代的潮流。在世界多极化和经济全球化的浪潮推动下，国际产业和资本正加速向中国转移，我国正逐步成为世人公认的外商投资中心，将面临前所未有的发展机遇。国内东部大开放、中部大崛起、西部大开发的格局已经形成，东部沿海地区产业呈梯度向内地转移之势，为我们招商引资、发展本地的优势产业提供了条件。我国已进入了新一轮的经济发展周期，固定资产投资明显增长，经济发展的内生性增强，这对我区“怕冷不怕热”的产业结构，特别是对矿产冶金、金属制造、建筑建材等支柱产业来说更是难得的发展契机。
从政策环境看：“十一五”时期，国家、我省将安排大批财政支农资金，为“三农”输血，为建设社会主义新农村提供财力扶持。这些资金项目及用途主要包括：筹集资金资助农村贫困小学生、初中生完成义务教育，扩大“两免一补”人数，三年内取消农村九年义务教育阶段的学杂费；筹集资金支持一批大型泵站、大中型灌区改造和续建，支持水稻主产县市排灌设施建设；筹集资金加强农业板块基地建设，扶持重点“龙头”企业；筹集资金用于农村剩余劳动力的培训转移和重点贫困村、极端贫困人口的温饱和低收入人口的基本脱贫等；加强乡镇卫生院和县医院建设，新增新型农村合作医疗试点县市，提高地方财政补助标准；筹集资金重点解决血防区沼气池新建和农户改厕；筹集资金支持高产农田建设；提高补助标准，加强乡镇“公共服务”建设；筹集资金加强农村党支部、村镇建设及农村群众救助；提高补助标准，启动村级路硬化工程。这些惠农政策的出台，将为我区发展农村事业提供充足的资金。
从鄂城自身环境看：我区经济社会发展已经进入加速期。经过20多年特别是“十五”时期的改革开放和经济建设，我区的综合经济实力明显增强，为加快我区经济社会发展奠定了坚实的物质基础。一支高素质的干部队伍和企业家队伍的形成，城镇规模的扩大，基础设施建设的加强，经济发展环境的改善，机关作风的转变，为加强我区经济社会发展创造了良好的条件。特别是去年以来，通过全面开展保持共产党员先进性教育活动，促进了全区党员干部思想大解放，观念大转变，素质大提高，全区上下人心思进，人心思干，人心思富，为加快我区经济社会发展提供了有力的支撑。
在全面认识机遇的同时，我们对面临的困难也要有足够的估计。一方面，“十一五”时期是贯彻落实科学发展观的关键时期，我区经济体制、经济结构、经济增长方式方面存在的深层次矛盾和问题尚未从根本上解决；资源、环境压力较大，合理开发利用资源和保护环境的任务艰巨。另一方面，随着矛盾凸显期经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，各级组织用民主法治的办法妥善处理各类矛盾、协调各种利益关系、建设和谐社会、实现和谐发展的工作繁重。为此，我们要准确认识和全面把握发展机遇，主动迎接和沉着应对各种挑战。我们必须进一步认清形势，居安思危，抢抓机遇，乘势而上，努力实现我区经济社会快速发展、科学发展、和谐发展。 |
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